Hierarquia urbana
A hierarquia urbana é o ordenamento das cidades de acordo com a sua centralidade e com o poder de influência que elas exercem em uma determinada rede urbana. Os níveis hierárquicos são determinados a partir da observação de critérios como a oferta de serviços, a infraestrutura disponível, a diversidade econômica e a maneira como uma cidade estabelece relação com a outra. No Brasil, quem faz esse estudo e define a hierarquia urbana do país é o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE).
A organização do espaço urbano por meio de níveis hierárquicos auxilia no entendimento das conexões entre centros urbanos, na análise do grau de dependência entre cidades e, sobretudo, na gestão territorial e no planejamento urbano e econômico dos aglomerados urbanos.
Leia também: Geografia Urbana — a área do conhecimento geográfico responsável pelos estudos das cidades e do meio urbano
Resumo sobre a hierarquia urbana
-
A hierarquia urbana é o ordenamento de cidades segundo seu poder de centralidade e influência que elas exercem dentro de uma determinada rede urbana.
-
Os fatores que determinam a hierarquia urbana são aspectos como a concentração de serviços, a diversidade econômica, a presença de infraestrutura e os tipos de relações que são estabelecidas entre as cidades.
-
Movimentos populacionais e a população absoluta podem ser observados para a composição da hierarquia urbana, mas não são determinantes.
Não pare agora... Tem mais depois da publicidade ;) -
No geral, são cinco os níveis hierárquicos utilizados para organizar as cidades:
-
Grande metrópole nacional;
-
Metrópole nacional;
-
Metrópole regional;
-
Centro regional;
-
Cidade local;
-
Vila.
-
-
A hierarquia urbana do Brasil é definida pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). O instituto, além dos critérios listados anteriormente, considera também a gestão territorial e empresarial na sua definição.
-
Os níveis hierárquicos estabelecidos pelo IBGE para a rede urbana do Brasil foram:
-
Grande metrópole nacional;
-
Metrópole nacional;
-
Metrópole;
-
Cidade regional;
-
Centro sub-regional;
-
Centros de zona;
-
Centro local.
-
O que é hierarquia urbana?
Hierarquia urbana é o ordenamento de cidades de acordo com o seu poder de centralidade e de influência dentro de uma determinada rede urbana. Tal influência pode incidir sobre a região em que ela se localiza, alcançando apenas os municípios vizinhos e as áreas imediatamente próximas, ou se expandir para todo o território e, até mesmo, para outros países. Essa forma de organizar o espaço urbano é importante para a compreensão das relações estabelecidas entre diferentes centros urbanos com base na concentração de serviços e na maneira como se dá a gestão pública daquele território.
Quais são os níveis de hierarquia urbana?
Atualmente, as redes urbanas são ordenadas em cinco níveis hierárquicos. Como veremos adiante no caso do Brasil, entretanto, essa classificação varia de acordo com cada território e sua respectiva rede de cidades. Abaixo, conheça cada um dos níveis da hierarquia urbana.
|
Níveis de hierarquia urbana |
|
|
Nível hierárquico |
Descrição |
|
Grande metrópole nacional |
São cidades com maior grau de influência em um território, alcançando até mesmo o espaço urbano internacional. Elas desempenham funções de centros econômicos, financeiros e culturais, concentrando serviços e infraestruturas de diferentes segmentos que atendem tanto à sua população quanto àquela vinda de outras cidades, de outros estados e de outras regiões. |
|
Metrópole nacional |
São cidades que apresentam grau de influência alto e que estabelecem uma relação direta, sem intermediários, com todas aquelas dos níveis hierárquicos igual ou abaixo dela. Sua centralidade, no entanto, é limitada pelos limites do território nacional. |
|
Metrópole regional |
São cidades que apresentam influência de menor escala quando comparadas com as metrópoles nacionais, mobilizando uma rede que é limitada à região em que está localizada. A população das metrópoles regionais também é menor do que a população dos níveis hierárquicos superiores. |
|
Centro regional |
São cidades cuja influência é principalmente econômica, traduzida na oferta de trabalho, em estabelecimentos comerciais e em um conjunto de serviços. A rede formada por ela é menor e limitada a uma área que inclui principalmente cidades próximas. |
|
Cidade local |
São cidades pequenas e pouco populosas com baixa influência regional ou local. Devido à baixa oferta de serviços, seus moradores acabam recorrendo a centros regionais ou a metrópoles para trabalharem ou para obterem acesso à infraestrutura e a atendimentos variados. A cidade local representa o nível hierárquico mais baixo da rede urbana. |
|
Vila |
São aglomerados urbanos com população absoluta pequena e que concentra um número baixo de serviços. Por isso, são dependentes das cidades locais e dos demais centros acima descritos, com influência muito baixa na rede urbana da qual participa. |
Veja também: Qual é a diferença entre cidade e município?
Mapa da hierarquia urbana do Brasil
![Mapa do IBGE mostrando a hierarquia urbana do Brasil. [imagem_principal]](https://static.mundoeducacao.uol.com.br/mundoeducacao/2026/07/hierarquia-urbana-brasil.jpg)
Hierarquia urbana no Brasil
A hierarquia urbana do Brasil é determinada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) com base em diferentes critérios, mas, sobretudo, na centralidade da gestão pública e empresarial dos centros urbanos, levando em conta, ainda, o vínculo entre as cidades e os deslocamentos de pessoas entre diferentes áreas urbanas no território brasileiro. A última atualização apresentou sete grandes níveis hierárquicos, os quais descrevemos de forma detalhada na tabela a seguir.
|
Hierarquia urbana no Brasil |
|
|
Grande Metrópole Nacional: Sua influência alcança todo o território brasileiro e extrapola para o exterior. No Brasil atual, somente uma cidade foi classificada nesse nível hierárquico, que é São Paulo (SP). |
|
|
Metrópole Nacional: Cidades que apresentam vasta influência sobre todo o território brasileiro, formando uma rede urbana ampla que abrange todas as regiões. Estão nesse nível hierárquico Rio de Janeiro (RJ) e Brasília (DF), capital federal. |
|
|
Metrópole: São cidades capazes de centralizar serviços e comércio e que apresentam uma população superior a 3 milhões de habitantes. Sua rede urbana é extensa e alcança diferentes regiões, podendo extrapolar para outros estados. As cidades nesse nível hierárquico são 12: Manaus (AM), Belém (PA), Goiânia (GO) e Fortaleza (CE), Belo Horizonte (MG), Vitória (ES) Curitiba (PR), Porto Alegre (RS), Recife (PE), Salvador (BA), Florianópolis (SC) e Campinas (SP). |
|
|
Capital regional: São as cidades que possuem elevada centralidade na região em que estão localizadas, embora tenham menor influência que uma metrópole. Esse nível é subdividido em três outros. O Brasil tem 97 capitais regionais. |
Capital regional A: possui entre 800 mil e 1,4 milhão de habitantes, e sua relação com a metrópole é direta. Ribeirão Preto (SP) é uma das 9 cidades nessa categoria. |
|
Capital regional B: cidades que possuem influência no interior dos estados, com população média de 530 mil habitantes. Palmas (TO), Porto Velho (RO) e São José dos Campos (SP) estão entre as 24 cidades nessa categoria. |
|
|
Capital regional C: são cidades que têm, em média, 300 mil habitantes, com a maioria situadas nas regiões Sul e Sudeste. As exceções são Rio Branco (AC) e Boa Vista (RR). 64 cidades brasileiras são consideradas capitais regionais C. |
|
|
Centros sub-regionais: Nível hierárquico formado por cidades com população entre 75 e 120 mil habitantes e que apresentam influência menor do que as capitais regiões. 352 cidades brasileiras se enquadram nessa categoria, que é subdividida em duas. |
Centro sub-regional A: formada por 96 cidades, a maioria das quais está localizada nas regiões Sudeste, Nordeste e Sul. |
|
Centro sub-regional B: formada por 256 cidades brasileiras, que se concentram no Nordeste e no Sudeste. |
|
|
Centros de zona: A capacidade de centralização dessas cidades é inferior àquela dos centros sub-regionais, limitando-se a algumas cidades vizinhas. Segundo o IBGE, 398 cidades brasileiras estão nessa categoria. |
Centro de zona A: inclui 147 cidades com população média que varia entre 30 e 60 mil habitantes, destacando-se aquelas da região Norte. |
|
Centro de zona B: 251 cidades que possuem menos de 25 mil habitantes, concentrando-se na região Nordeste e também no Norte. |
|
|
Centro local: a centralidade dessas cidades é bastante limitada e restringe-se a aspectos específicos e que são de interesse de seus próprios moradores ou de parte da população de cidades vizinhas. Essa categoria é composta pelo restante das cidades brasileiras que não se encaixaram nas anteriores e que, em média, possuem população de 12,5 mil habitantes. |
|
Acesse também: Quais são as metrópoles brasileiras?
Fatores que determinam a hierarquia urbana
A hierarquia urbana é determinada pela análise de componentes que são próprios do tecido urbano das cidades de um território e, ainda, pela relação que elas estabelecem entre si no interior das diferentes redes a que pertencem, podendo elas serem locais, regionais, nacionais ou internacionais. Conforme vimos acima, para a definição da hierarquia urbana do Brasil, o IBGE usa até mesmo a gestão urbana e empresarial como critério de ordenamento do espaço urbano brasileiro.
Quando falamos acima de componentes do tecido urbano, tratamos daqueles mesmos elementos que conferem maior ou menor poder de influência e de centralização de atividades em um mesmo aglomerado urbano, capazes de atrair população, empresas e capitais oriundos de outras partes do país e do mundo. São eles:
-
disponibilidade e diversificação de serviços, incluindo saúde, finanças, segurança, educação e cultura;
-
densidade da rede de infraestrutura física, como transportes e comunicações, e normativa;
-
variedade de estabelecimentos comerciais, como shopping centers, feiras, supermercados, lojas de varejo e atacado, etc.;
-
tipos de atividades econômicas que são desenvolvidas naquele espaço urbano;
-
presença de empresas de alta tecnologia e centros de pesquisa e desenvolvimento.
A população absoluta também é um dos fatores utilizados na hierarquia urbana, embora não seja determinante como os listados acima.
Hierarquia urbana no Enem
A geografia urbana é um tema que aparece com frequência nas provas do Enem. Entre os temas que são cobrados nas questões, estão as redes urbanas e o seu ordenamento, ou seja, a hierarquia urbana. Tomando como referência provas passadas, você pode esperar questões que abordam os tópicos que apresentamos no nosso artigo, como:
-
fatores determinantes da hierarquia urbana;
-
composição da rede urbana brasileira e seu processo de formação;
-
importância das cidades de maior nível hierárquico da rede urbana do Brasil;
-
relação entre a hierarquia urbana e o desenvolvimento socioeconômico do país;
-
relações estabelecidas entre as cidades de diferentes categorias da hierarquia urbana.
Exercícios resolvidos sobre hierarquia urbana
Questão 1
(Unimontes)
Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Atlas geográfico escolar. 9. ed. Rio de Janeiro: IBGE, 2024. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=2102069. Acesso em: 21 out. 2024.
Com base no mapa da hierarquia urbana do Brasil, assinale a alternativa CORRETA.
A) A principal cidade na hierarquia urbana da Região Norte é a Capital Federal, pois polariza toda a Região Amazônica.
B) A quantidade e o adensamento das cidades do oeste brasileiro em posição elevada na hierarquia urbana brasileira são menores que na parte leste.
C) No Estado de Minas Gerais, a cidade de Montes Claros destaca-se como metrópole, junto com Belo Horizonte.
D) Na Região Centro-Oeste, não há cidade classificada como metrópole, haja vista a vocação agrícola dessa parte do Brasil.
Resolução:
Alternativa B.
A leitura atenta do mapa nos mostra que a parcela leste do Brasil concentra um maior número de metrópoles e de cidades regionais do que o oeste, o que é reflexo do processo de ocupação do território nacional.
Questão 2
(Unicentro) Compreender a temática das redes urbanas envolve diretamente o entendimento da hierarquia urbana e sua importância na leitura da configuração espacial e sua dinâmica. Desse modo, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) fornece a concepção a seguir.
A hierarquia urbana fornece elementos para a compreensão da estrutura territorial do país, dos Estados ou das macrorregiões e dos subsídios indispensáveis para a indicação das vantagens e desvantagens locacionais das diferentes regiões ou cidades para as diversas atividades econômicas e sociais que objetivam atingir a mais adequada distribuição territorial.
(Revista Brasileira de Geografia. Rio de Janeiro: IBGE, 1972. n.34. p.9.)
Em relação à hierarquia urbana, atribua V (verdadeiro) ou F (falso) às afirmativas a seguir.
( ) Cada centro urbano pode participar simultaneamente de outras redes urbanas.
( ) Por meio da análise da hierarquia urbana, é possível realizar o planejamento mais assertivo de políticas públicas.
( ) Por fornecer elementos de compreensão territorial de macrorregiões, a hierarquia urbana contribui de forma reduzida para o entendimento espacial de microrregiões.
( ) A hierarquia urbana tem como principal determinante o contingente populacional das cidades.
( ) Na contemporaneidade, as interações espaciais dos centros urbanos tiveram suas interações espaciais ampliadas, abrangendo um número maior de cidades.
Assinale a alternativa que contém, de cima para baixo, a sequência correta.
A) V, V, F, F, V.
B) V, F, V, F, V.
C) V, F, F, V, F.
D) F, V, V, F, V.
E) F, F, F, V, V.
Resolução:
Alternativa A.
A primeira, a segunda e a última afirmativa são verdadeiras e descrevem corretamente a hierarquia urbana e sua importância. A terceira afirmativa se equivoca ao dizer que a hierarquia urbana pouco contribui para o entendimento de microrregiões, quando ela oferece um panorama do ordenamento espacial em diferentes escalas. A quarta afirmativa é falsa porque a população absoluta, ou contingente populacional, não é fator determinante para a hierarquia urbana, podendo ser utilizada apenas para caracterizar as cidades em cada nível hierárquico.
Fontes
CONTE, Cláudia Heloiza. REDE URBANA: UMA BREVE ABORDAGEM TEÓRICA. Geografia em Atos (Online), Presidente Prudente, v. 1, n. 14, 2013. Disponível em: https://revista.fct.unesp.br/index.php/geografiaematos/article/view/2625.
IBGE. Hierarquia Urbana. IBGE. Quadro Geográfico de Referência para Produção, Análise e Disseminação de Estatísticas, [2020]. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/apps/quadrogeografico/pdf/50_Hierarquia%20Urbana.pdf.
IBGE. Regiões de influência das cidades: 2018. Rio de Janeiro: IBGE, 2020. Disponível em: https://biblioteca.ibge.gov.br/index.php/biblioteca-catalogo?view=detalhes&id=2101728.
MOURA, Rosa [et al.]; RIBEIRO, Luís César de Queiroz (Org.). Hierarquização e identificação dos espaços urbanos. Rio de Janeiro: Letra Capital, Observatório das Metrópoles, 2009.
