PEA (População Economicamente Ativa)

População Economicamente Ativa (PEA) é a parcela da população de um território que se encontra em idade para trabalhar e está inserida no mercado de trabalho. O cálculo da PEA leva em consideração tanto as pessoas ocupadas, isto é, que têm um trabalho remunerado, quanto aquelas que estão em busca de emprego e são classificadas como desocupadas. No Brasil, a idade mínima para a consideração da PEA é de 15 anos de idade. Hoje, a PEA brasileira é de 108,5 milhões de pessoas, pouco mais de 53% da população total. A maioria dessas pessoas se encontra alocada no setor terciário da economia, repetindo um padrão que é identificado em países desenvolvidos e parte dos emergentes.

A elaboração de políticas públicas de fomento ao emprego e de solução de problemas, como o da informalidade e o dos desalentados (que desistiram de procurar trabalho), depende da análise dos dados da PEA, motivo pelo qual ela é importante em termos práticos. Não somente isso, mas é válido ressaltar que o acompanhamento da evolução da PEA e das tendências demográficas de um território auxilia na busca por estratégias para questões como o envelhecimento populacional, responsável pela redução do total de pessoas ativas no mercado de trabalho e pelo aumento no pagamento de pensões e aposentadorias.

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Resumo sobre a PEA

• PEA, ou População Economicamente Ativa, é a parcela da população que pertence à força de trabalho, estando ocupada (trabalhando) ou desocupada (em busca de trabalho).
• No Brasil, a PEA é formada por pessoas com 15 anos ou mais, segundo o IBGE.
• A distribuição da PEA por setores da economia varia de acordo com o país. Países com menor nível de desenvolvimento têm maior parte da PEA alocada no setor primário.
• Países do Oriente Médio, a China, a Rússia e outras nações asiáticas, do Norte da África e de parte da América Latina têm alta concentração de população no setor secundário.
• Alguns países emergentes e os países desenvolvidos apresentam a maioria da sua PEA trabalhando no setor terciário, de comércio e serviços. Esse é o caso do Brasil.
• A PEA do Brasil é de 108,5 milhões de pessoas, 53,4% da população total.
• Dentro da PEA, aqueles que estão desocupados são 6,2 milhões.
• O cálculo da PEA é feito a partir da soma da população ocupada e desocupada, considerando o limite mínimo de idade.
• A PEA é importante para a economia nacional, já que gera riquezas para o país, e sua análise auxilia no desenvolvimento de políticas públicas voltadas ao emprego e à previdência.

Videoaula sobre População Economicamente Ativa (PEA)

O que é a PEA?

A PEA, População Economicamente Ativa, é a camada da população de uma área que se encontra em idade para trabalhar e que está inserida no mercado de trabalho. A definição do IBGE considera como integrante da PEA os indivíduos com 15 anos ou mais que estão empregados (ocupados) ou buscando um trabalho (desocupados). Esse é um indicador demográfico que apresenta dimensão econômica, e é útil para mensurar a força de trabalho de um território.

Características da PEA

A PEA não se distribui de maneira homogênea entre os setores da economia, menos ainda quando consideramos os diferentes níveis de desenvolvimento entre os países e a importância que cada segmento desempenha na composição das contas nacionais. Entenda, a seguir, como acontece essa diferenciação.

• PEA no setor primário

O setor primário da economia é aquele que reúne atividades extrativas, a agricultura e a pecuária. A PEA desse segmento tende a ser maior nos países subdesenvolvidos, onde a população depende da atividade agrícola, principalmente, para obter uma renda mensal e garantir a sua subsistência. Segundo o Banco Mundial, a PEA do setor primário é maior em países da África, de parte do Oriente Médio e do sul da Ásia, além de países sul-americanos como Equador e Venezuela. No Burundi, por exemplo, 85,1% da força de trabalho está alocada na agricultura, sendo esse o país com maior percentual de população nessa atividade.

No Brasil, que é classificado como um país emergente, a parcela da força de trabalho alocada na agricultura, no extrativismo e em atividades correlatas é menor do que 10% da PEA.

Nos países desenvolvidos, a mecanização tomou conta do setor primário, e algumas das atividades que antes eram executadas por seres humanos, agora, são automatizadas. Com isso, a parcela da população empregada nos trabalhos braçais diminuiu e, ao mesmo tempo, passou a exigir um maior nível de qualificação daqueles que estão inseridos nesse setor da economia para lidarem com os maquinários e as novas tecnologias adotadas.

• PEA no setor secundário

O setor secundário é formado pela atividade industrial, pela geração de energia elétrica e pela construção civil. A dimensão da PEA do setor secundário tende a ser maior nos países emergentes, muitos dos quais vivenciaram um processo de industrialização tardia com a contínua expansão do parque industrial e diversificação dos segmentos produtivos que se desenvolvem em seu território. O Brasil é um desses exemplos, já que o surgimento das indústrias no país é datado do século XX, com as unidades brasileiras se proliferando a partir da década de 1950.

Países da América Latina, do norte da África, do sudeste e leste da Ásia, incluindo China e Rússia, e parte do Oriente Médio estão entre aqueles que apresentam maior parcela da PEA empregada na atividade industrial. Considerando informações da PNAD de 2015, 20,3% da força de trabalho brasileira estava alocada no setor secundário da economia, destacando-se a construção civil. Lembremos que essa é a atividade que tem maior participação no PIB industrial brasileiro.

• PEA do setor terciário

O setor terciário é o mais amplo dos segmentos da economia. Todos os tipos de serviços, desde telecomunicações, serviços bancários e financeiros e de tecnologia até cuidados médicos, educação e transportes, e o comércio fazem parte dele. Esse setor concentra a maior parcela da PEA dos países desenvolvidos e emergentes, sendo esse o caso do Brasil.

Em escala mundial, Estados Unidos, Canadá, Austrália, França, Reino Unido, Luxemburgo, Bélgica, países da Escandinávia e a Arábia Saudita estão entre aqueles em que a proporção da força de trabalho alocada nesse setor é maior. Considerando a PEA brasileira, os dados do IBGE mostram que 71,6% dela atua no terciário, com destaque para administração pública, defesa, educação, saúde e serviços sociais.

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Dados da PEA

Analisando a ocupação em escala mundial, a PEA varia consideravelmente de país para país. O mapa abaixo é uma representação elaborada pelo IBGE que mostra as dimensões da PEA em cada território.

• Dados da PEA do Brasil

Hoje, a PEA brasileira é formada por 108.569.000 pessoas, dado esse que representa 62,3% da população em idade para trabalhar no território nacional. Em comparação com o total da população, a PEA do Brasil corresponde a uma fatia de 53,4% dos brasileiros recenseados pelo IBGE no ano de 2022. Dentro dessa população economicamente ativa, existem 6,2 milhões de pessoas desocupadas, que não possuem trabalho, mas estão em busca de um. Proporcionalmente ao tamanho da população, o estado de São Paulo é aquele que apresenta a maior força de trabalho do país, representando 23,6% da PEA brasileira.

Na tabela a seguir, confira qual é a PEA de cada Unidade Federativa (UF) do Brasil:

Fonte: PNAD Contínua – IBGE, 2025.

População economicamente ativa e inativa

Em contraposição à população economicamente ativa, existe, na demografia, o conceito de População Economicamente Inativa (PEI). Ela é formada pela parcela da população que não se encontra em idade para trabalhar, como recém-nascidos, crianças até 14 anos e idosos com idade superior a 65 anos, bem como donas de casa que exercem exclusivamente o trabalho doméstico não remunerado, e não estão inseridas no mercado. Também fazem parte da PEI as pessoas classificadas como desalentadas, que são aquelas que, apesar de terem idade legal para trabalhar, desistiram de buscar um trabalho remunerado por alguma circunstância.

Como é feito o cálculo da PEA?

O cálculo da PEA é feito a partir de uma adição simples composta por duas parcelas:

• a população com 15 anos ou mais que está ocupada, isto é, que exerce algum tipo de trabalho remunerado;
• a população com 15 anos ou mais que está desocupada, mas que está em busca de um trabalho que seja remunerado.

Lembrando que a idade mínima para a consideração da PEA pode variar de acordo com o país. No Brasil, inclusive, a PEA já foi considerada como sendo a população com idade superior a 10 anos de idade, tendo esse limite mínimo sido alterado para 16 anos e, agora, 15 anos de idade.

Importância da PEA

Considerando a PEA como uma grandeza demográfica, ela tem importância para a análise da situação do emprego e desemprego em um determinado território. A PEA revela tanto as dimensões do grupo de pessoas que está ativo na força de trabalho e é responsável pela geração de riquezas do território quanto a sua distribuição pelos setores da economia.

Além do mais, através das informações da PEA é possível analisar o grau de informalidade do mercado em um território, bem como mensurar a parcela da população desempregada. Com isso, o Estado e demais responsáveis pela gestão de pessoas conseguem traçar estratégias para fomentar o emprego e contornar problemas como a informalidade e a presença de desalentados na população, que desistiram de buscar trabalho principalmente pela falta de oportunidades.

Devemos ressaltar que a PEA é a responsável pelo pagamento de boa parte dos impostos e por um montante mensal que é destinado à previdência social. Atualmente, muitos países têm enfrentado um grave empecilho com o envelhecimento populacional e a consequente diminuição da PEA, o que certamente resultará em problemas futuros com as pensões e aposentadorias pagas pelo setor previdenciário.

Dessa maneira, acompanhar a evolução da PEA e a sua relação com as demais tendências demográficas é crucial para garantir o desenvolvimento de políticas públicas voltadas para a futura população idosa e, ainda, para os trabalhadores, aproveitando potenciais janelas demográficas para e evitando sobrecarga na economia do país ou território.

Saiba mais: Afinal, por que o envelhecimento populacional é um problema?

Exercícios resolvidos sobre PEA

Questão 1 (UFU)

A População Economicamente Ativa (PEA) brasileira está ficando mais velha e o número de jovens que ingressam na População em Idade Ativa (PIA) é cada vez menor, segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) do IBGE. Trata-se de movimento natural da economia, mas que trará consequências importantes para empresas.

Disponível em: https://www.lg.com.br/blog/envelhecimento-da-populacao-economicamente-ativa-impoedesafios-ao-mercado/. Acesso em: 22 de mar. 2017.

Esse cenário tende a proporcionar a médio e a longo prazo:

a) um menor crescimento da disponibilidade de mão de obra e a diminuição da oferta de profissionais capacitados.

b) um achatamento salarial em todas as etapas de produção quando a mão de obra será gradativamente substituída pelas máquinas.

c) uma redução nos custos da previdência social, nos gastos com saúde e, principalmente, com a educação.

d) uma diminuição nos investimentos para capacitação profissional devido à redução da concorrência entre trabalhadores que procuram emprego.

Resposta: Alternativa A.

O cenário que se desenha de queda da natalidade e envelhecimento populacional tende a proporcionar menor força de trabalho no Brasil e, por conseguinte, redução na oferta de profissionais capacitados.

Questão 2 (PUC-RJ)

A população economicamente ativa (PEA) é a parcela da população que está integrada ao mercado de trabalho. No Brasil, sua distribuição pelos setores da economia sofreu transformações significativas devido ao processo de industrialização.

Hoje, no Brasil, a maior porcentagem da população economicamente ativa está no setor:

a) de bens de produção.

b) de bens de consumo não duráveis.

c) de bens de consumo duráveis.

d) de serviços.

e) agropecuário.

Resposta: Alternativa D.

A maior parcela da PEA brasileira está alocada no setor terciário da economia, que é composto pelos serviços e pelo comércio. Esse é um padrão identificado em países emergentes e desenvolvidos.

Fontes

DANTAS, Eugenia Maria; MORAIS, Ione Rodrigues Diniz; FERNANDES, Maria José da Costa. Geografia da população. Natal: EDUFRN, 2011. 2. ed.

IBGE. Painel da PNAD Contínua. IBGE, 2025. Disponível em: https://painel.ibge.gov.br/pnadc/.

OLIVEIRA, Wander Rodrigues de. Estudo da População Economicamente Ativa no Brasil via Análise de Agrupamentos. 2019. 21 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Administração) – Universidade Federal de Uberlândia, Uberlândia, 2019. Disponível em: https://repositorio.ufu.br/handle/123456789/27981.

REIS, Tiago. População economicamente ativa: o que é e como funciona esse indicador. Suno, 23 jan, 2019. Disponível em: https://www.suno.com.br/artigos/populacao-economicamente-ativa/.

WORLD BANK. Employment by sector (%). World Bank Group – Gender Data Portal, [s.d.]. Disponível em: https://genderdata.worldbank.org/en/indicator/sl-empl-zs?gender=total.